2021注册城乡规划师预测试题8辑

城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划，其他地区的修建性详细规划的编制主体是建设单位。各类修建性详细规划由城市、县城乡规划主管部门依法负责审定。

控制性详细规划的基本要求是保证规划的科学性和管理的法制化、规范化、程序化及与权威性相容的灵活性，使规划管理人员在规划实施管理中有章可循、有理可争、有法可依，以“法治”取代“人治”

《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

历史城区道路系统要保持或延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度。
3.4.2历史城区道路规划的密度指标可在国家标准规定的上限范围内选取，道路宽度可在国家标准规定的下限范围内选取。——重点

现代城市化发展的最基本的动力是工业化。工业化促进了大规模机器生产的发展，以及在生产过程中对比较成本利益、生产专业化和规模经济的追求，使得大量的生产集中在城市之中，在农业生产效率不断提高的条件下，由于城乡之间存在着预期收入的差异，从而导致了人口向城市集中。

镇总体规划的主要任务是落实市（县）社会经济发展战略及城镇体系规划提出的要求，综合研究和确定城镇性质、规模和空间发展形态，统筹安排城镇各项建设用地，合理配置城镇各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城镇合理发展。

错层式停车库由直坡道式停车库发展而形成的，停车楼面分为错开半层的两段或三段楼面，外立面呈错层形式。

一般决策者往往在环境影响评估之前先进行技术和财政能力方面的研究，而不把环境影响评估作为整个计划设计的一部分来加以考虑，只是在计划定案以后．再作环境影响评估分析。由此造成了环境影响评估在决策时的滞后性，极大地影响着最佳方案的选择。因此，要预防或减少建设项目对环境的影响，应强调将建设项目的技术～财政～环境影响评价同步进行。
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地震烈度简称烈度，即地震发生时，在波及范围内一定地点地面振动的激烈程度。(或释为地震影响和破坏的程度)。地面振动的强弱直接影响到人的感觉的强弱，器物反应的程度，房屋的损坏或破坏程度，地面景观的变化情况等。
从概念上讲，地震烈度同地震震级有严格的区别，不可互相混淆。震级代表地震本身的大小强弱，它由震源发出的地震波能量来决定，对于同一次地震只应有一个数值。烈度在同一次地震中是因地而异的，它受着当地各种自然和人为条件的影响。对震级相同的地震来说，如果震源越浅，震中距越短，则烈度一般就越高。同样，当地的地质构造是否稳定，土壤结构是否坚实，房屋和其他构筑物是否坚固耐震，对于当地的烈度高或低有着直接的关系(影响一地地震烈度的五要素：震级、震源深度、震中距、地质结构、建筑物)。一次地震中，人们往往强调震中(或称极震区)的烈度。
汶川地震属于浅源地震。此次大地震震源深度约为29km，属于浅源地震。通常情况下震源位于地下70km之内的，都称为浅源地震。深度在70～300km的叫中源地震，深度大于300km的叫深源地震。
汶川震级超过唐山大地震。地震的破坏性与震源的深浅有密切关系。"震源深度越浅，地震能量越大，但波及的范围会小。而震源很深，地表破坏性相对小，但传得也远。"专家解释说，1976年的唐山大地震，震源距地面不足12km，烈度达到11级。因此破坏能力巨大。此次汶川大地震的震级超过唐山大地震，但震源深度相对较深，震中烈度达到9～10级，破坏性略小于唐山大地震。据初步调查统计，此次地震最大烈度达11度，破坏特别严重。

消防站主要按占地和装备状况划分为如下三级：(1)一级消防站：拥有6、7辆车辆，占地3000m²左右。(2)二级消防站：拥有4、5辆车辆，占地2500m²左右。(3)三级消防站：拥有3辆车辆，占地2000m²左右。

CBD最早是由美国学者伯吉斯于1923年在其创立的"同心圆模式"中提出的。伯吉斯认为城市的中心是商业汇聚之处，主要以零售业和服务业为主。霍伊特于1939年提出了扇形模式或楔形模式。哈里斯和厄尔曼在1945年提出较为精细的多核心模式。

（1）专用线选B 线。
　　理由：A 先路径位置为绿化隔离带（或生态走廊、分割城市、影响东西向交通）。煤炭和建材等件杂货铁路专用线对居住区产生污染、或影响环境。A 线路径破坏沿河景观。
　　（2）物流商务园选8 号地块。
　　理由：毗邻仓储、铁路和港口用地。便于就近管理，以及处理相关的商务事务，沿生活岸线，环境优美，适合办公。
　　（3）农副产品交易市场选4 号地块。
　　理由：临近高速公路、铁路出入口，便于集散。该地块位于城市边缘，符合农产品交易市场宜布置在城市边缘的要求。与居民区相对隔离。

城市供热系统依据热媒和用户有不同分类形式：(1)依据热媒不同，分为蒸汽供热系统和热水供热系统；(2)依据用户不同，分为工业企业供热和民用供热系统；(3)依据热源不同，分为热电厂供热系统和集中锅炉房供热系统。

本题主要考核“全球城市”或“世界城市”的基本特点。主要包括：
(1)作为跨国公司的总部的集中地，是全球或区域经济的管理/控制中心；。
(2)都是金融中心，对全球资本的运行具有强大的影响力；
(3)具有高度发达的生产性服务业，以满足跨国公司的商务需求；
(4)生产性服务业是知识密集型产业，因此，这些城市是知识创新的基地和市场；
(5)城市是信息、通讯和交通设施的枢纽，以满足各种“资源流”在全球或区域网络中的时空配置，为经济中心提供强有力的技术支撑。
详细了解全球化条件下的城市发展与规划。

地铁系统采用全封闭线路、专用轨道、专用信号、独立运营的大运量城市轨道交通系统。单向高峰小时客运能力在2.5万人次以上，线路通常设在地下的隧道内，有时也延伸到地面或设在高架桥上。

城市居住用地在城市总体布局中的分布方式包括：①集中布置。当城市规模不大，有足够的用地且在用地范围内无自然或人为的障碍，而可以成片紧凑地组织用地时，常采用这种布置方式。②分散布置。当城市用地受到地形等自然条件的限制，或因城市的产业分布和道路交通设施的走向与网络的影响时，居住用地可采取分散布置。③轴向布置。当城市用地以中心地区为核心，沿着多条由中心向外围放射的交通干线发展时，居住用地依托交通干线(如快速路、轨道交通线等)，在适宜的出行距离范围内，赋以一定的组合形态，并逐步延展。如有的城市因轨道交通的建设，带动了沿线房地产业的发展，居住区在沿线集结，呈轴线发展态势。

城市总体规划审查的重点内容中的规模审查：城市实际居住人口的计算口径包括在规划建成区内居住登记的常住人口（含非农业人口和农业人口）和居住1年以上的暂住人口。

根据《城市规划编制办法》第四十一条的规定，控制性详细规划应包括下列内容：①确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型。②确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。③提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则。④根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。⑤根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。⑥制定相应的土地使用与建筑管理规定。

市域城镇空间由中心城区及周边其他城镇组成，主要有如下几种组合类型：①均衡式；②单中心集核式；③分片组团式；④轴带式。

渐进规划思想方法的基础是理性主义和实用主义思想的结合。这种方法在日常的决策过程中被广泛地运用，它尤其适合于对付规模较小或局部性的问题解答，在针对较大规模或全局性的问题时，主要是通过将问题分解成若干个小问题甚至将它们分解到不可分解为止，然后进行逐一解决，从而达到所有问题都得到解决。

林德布罗姆强调在渐进方法中必须遵循这样三个原则：①按部就班原则，即规划过程只不过是基于过去的经验对现行决策稍加修改而已，必须保持规划内容发展演变的连续性。②积小变为大变原则，要充分考虑从一点一点的变化开始，由微小变化的积累形成大的变化，逐步实现根本变革的目的。③稳中求变原则，即要保证规划过程的连续性，规划内容上的结构性改变是不可取的，欲速则不达，那样势必会危害到社会的稳定，因此就需要通过一系列小变达到大变之目的。

行政立法是指国家行政机关依照法定权限与程序制定、修改和废止行政法规、规章等以及规范性文件的活动。其特点包括：(1)行政立法的主体是特定的国家行政机关；(2)行政立法是从属性立法；(3)行政立法的强适应性和针对性；(4)行政立法的多样性和灵活性。

公共财政的基本功能是满足社会公共需要、法制规范和宏观调控。通常意义下，市场经济下的公共财政具有三大职能，即资源配置、收入分配、经济稳定与增长。城市公共财政的首要任务是进行城市的建设和维护，城市规划目标的实现，也是城市公共财政的职能所在。

(1)总体布局结构为“二主三副”不合理（E组团没有成为核心组团的条件）。
(2)没有新增加高速公路出入口的必要。
(3)城市快速路系统设置不合理。
(4)E组团与A组团之间只有一条城市干路不合理。
(5)在上风上水方向的C组团安排新型建材、水泥厂选址不当。
(6)污水处理厂1在水厂3上游选址不当，污水处理厂数量偏多。
答案解析：
本案例属于总规题。
城市为组团式发展，注意城市结构、组团布局是否合理。道路交通上，考虑组团间道路等级，走线位置（地形、现状用地性质），交通组织便利性，区域性道路与城市道路衔接（高速下线口位置）。功能布局上，考虑各组团分担职能，不同功能片区对环境的影响，对交通基础设施、服务腹地的要求。区域工程基础设施上，考虑高压走廊防护、水厂选址，对各组团的服务性，污水处理厂位置对环境的影响。

示意图①~⑦点对应的该站内容如下：
（1）长途客车进站口①。
（2）长途客车到达区③。
（3）到达旅客出站口⑤。
（4）长途客车发车区④。
（5）长途客车出站口②。
（6）城市送客车辆下客处⑦。
（7）城市接客车辆上客处⑥。

《城乡规划法》(2015年修订版)第三十六条、第三十七条、第三十八条和第四十条规定了在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工程建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的“一书两证”制度。选址意见书是城乡规划主管部门依法核发的有关以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址和布局的法律凭证。

在进行城市用地规划布局时，通常把工业区布置于生活居住区的下风向，但应同时考虑最小风频风向、静风频率、各盛行风向的季节变换及风速关系。如全年只有一个盛行风向，且与此相对的方向风频最小，或最小风频风向与盛行风向转换夹角大于90°，则工业用地应放在最小风频之上风向，居住区位于其下风向；当全年拥有两个方向的盛行风时，工业区及居住区一般可分别布置在盛行风向的两侧。

设置立体交叉的条件：①快速道路（速度≥80km/h的城市快速路、高速公路）与其他道路相交；
②主干路交叉口高峰小时流量超过6000辆当量小汽车（pcu）时；
③城市干路与铁路干线交叉；
④特殊要求交叉口与桥头；
⑤具有用地和高差条件。

城市总体规划纲要的主要内容包括：①提出市域城乡统筹发展战略；②确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；③预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；④原则确定市域交通发展策略；⑤提出城市规划区范围；⑥分析城市职能、提出城市性质和发展目标；⑦提出禁建区、限建区、适建区范围；⑧预测城市人口规模；⑨研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑩提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

城市抗震防灾规划应当按照城市规模、重要性和抗震防灾的要求，分为甲、乙、丙三种模式。
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小城市为保证供水安全，应有远期备用水源或结合远期发展要求应设两个以上取水口。

城乡规划法规体系是我国关于城乡规划方面各项法律规范之间的统一、区别、相互联系和协调性的构成方式，是关于调整我国城乡规划和建设管理方面所产生的社会关系的法律、行政法规、地方性法规和规章的总合。按照城乡规划及其有关法律法规的构成特点以及关联性考虑，我国城乡规划法规体系由纵向体系与横向体系两部分所组成。

《城市抗震防灾规划管理规定》第二条规定，本规定所称抗震设防区，是指地震基本烈度六度及六度以上地区。

无论采用适度集中还是适度分散的布局形式，在确定污水处理厂位置时，都应该注意满足污水处理厂选址的基本要求：(1)便于污水收集；(2)便于污水处理厂出水排放以及事故排放；(3)有足够的卫生防护距离；(4)交通、供电方便。

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137—2011)规定，城市居住用地的单项建设用地规划指标是不得小于28.0㎡/人。表中规定，关于居住、工业、道路广场、绿地四大类主要用地，其用地其占城市建设用地的比例，应按以下规定控制：居住用地25%～40%、工业用地15%～30%(对设有大中型工业项目的中小工矿城市，其比例不宜超过30%)、交通设施用地用地10%～30%、绿地10%～15%。

职业构成指城市人口中社会劳动者按其从事劳动的行业(即职业类型)划分各占总人数的比例。产业结构与职业构成的分析可以反映城市的性质、经济结构、现代化水平、城市设施社会化程度、社会结构的合理协调程度，是制定城市发展政策与调整规划定额指标的重要依据。

城市形态的构成要素主要有土地用途、建筑形式、地块划分和街道类型。

城市与乡村的基本区别主要包括：①集聚规模的差异；②生产效率的差异；③生产力结构的差异；④职能差异；⑤物质形态差异；⑥文化观念差异。

行政行为具有法定性、裁量性、单方意志性、强制性、无偿性等基本特性。行政行为分为行政立法、行政执法与行政司法行为。

本题考核的是在现代社会中，城市早已成为推动整个经济社会发展的最重要动力。城市发展与经济发展的关系中，掌握城市的基本经济部类与非基本经济部类、城市是现代经济发展的最重要空间载体的相关内容。

对现状城市用地布局结构的社会、经济构成方面的评价.影响土地使用的社会构成状况主要表现在人口结构及其分布的密度，以及城市各项物质设的分布及其容量与居民需求之间的适应性。

车辆在道路上行驶时，要求道路及道路两旁提供一定的视距空间以保证行车安全，称为视距限界。主要有以下三种：①平面弯道视距限界。车辆在平曲线路段上行驶时，曲线内侧的边坡、建筑物、树木或其他障碍物可能会遮挡驾驶人员的视线，影响行车安全；②纵向视距限界。车辆翻越坡顶时，与对面驶来的车辆应保证必要的安全视距，约等于两车的停车视距之和；③交叉口视距限界。为了保证交叉口上的行车安全，需要让驾驶员在进入交叉口前的一段距离内，看清驶来交会的车辆，以便能及时采取措施，避免两车交会时发生碰撞。

辅助机关是指行政组织系统的内部机关，主要是协调领导机关或行政机关的关系，办理领导交办的各项行政事务，或负责行政机关某一方面的综合性工作或专业性工作。辅助机关一般不具备对外的职权，也不直接参与公共行政事务的管理。

工业废水排放系数不含石油、天然气开采业和煤炭与其他矿采选业以及电力蒸汽热水产供业废水排放系数。

《历史文化名城名镇名村保护条例》第二十六条规定，历史文化街区、名镇、名村建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的建设控制要求。建设控制地带是指位于历史文化名城、名镇、名村保护范围以内、核心保护范围以外，是为确保核心保护范围的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区。

城市的系统定义：城市是一个复杂且处于动态变化之中的自然——社会复合巨系统。美国学者L.芒福德说：“城市既是多种建筑形式的组合，又是占据这一组合的结构，并不断与之相互作用的各种社会联系、各种社团、企业、机构等在时间上的有机结合。”英国学者巴顿则认为，“城市是一个在有限空间地区内的多种经济市场——住房、劳动力、土地、运输等相互交织在一起的网状系统”。

城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。城市总体规划纲要的主要内容包括：①市域城镇体系规划纲要；②提出城市规划区范围；③分析城市职能；④提出城市性质和发展目标；⑤提出禁建区、限建区、适建区范围；⑥预测城市人口规模；⑦研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；⑧提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；⑨提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；⑩提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

社区居民自治的意义主要在于以下三个方面：(1)社区居民自治有利于扩大公民的政治参与，加强基层民主建设；(2)社区居民自治是一种管理成本较低的体制创新，自治导向的社区将政府管理与社会管理分开，社区承接政府和市场都难以承接的社会事务，专事非政府非营利性的社会事务管理；(3)社区居民自治也是社区建设的要求，完全依赖于政府的管理会导致需求信号不灵，而完全依赖于市场的管理会存在人们在社会安全、精神文化、社会交往、生态环境和社会参与需求方面的信号盲点，只有自治组织能够及时、准确地反映和表达社会需求。

市场经济关系是指众多的消费者和企业在市场交易中建立起来的经济关系。公共经济关系是指政府与社会之间的经济关系。外部效应关系是指由于外部效应的存在使得经济活动主体之间发生的经济关系。
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(1)不应在近期建设规划之外选址。

(2)锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响。

(3)规划选址紧邻医院，锅炉房存在一定的污染，因此应留出隔离带，最好是用绿化带进行隔离。

(4)选址位置不合适，为了节能和经济，锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置。

(5)24 MW燃煤锅炉至少需要1.5hm²用地，而04-03地块仅6473m²，用地规模不足。

【解析】

本案例提供了街区的位置、建设背景和建设项目内容，建设要求在选址意见书中列出。根据这些内容，结合控制性详细规划图纸，可以用来分析一下其中存在的问题。

建设项目所在街区位于已批准的近期建设规划用地界线之外，这是不合适的，尽管在实际工作中这样的项目比比皆是。近期建设规划是根据城市发展的近期需要制定的，为城市的建设和发展规定了时序性，而不是在城市规划区中遍，地开花。

锅炉房必建烟囱，选址靠近区县级文物保护单位，对文物建筑保护存在不利影响；规划选址紧邻医院，医院为敏感性建筑，锅炉房又存在一定的环境污染，因此与医院之间应留出必要的隔离带，最好是用绿化带进行隔离。

锅炉房应设在靠近供热负荷中心位置，这样比较节能，也比较经济。04 - 03地块位置偏向整个采暖街区的一侧，这个选址是不合适的。24MW燃煤锅炉至少需要1.5hm²用地，而04-03地块仅6473m²，用地规模明显偏小。

A项，《城市黄线管理办法》第五条规定，城市黄线应当在制定城市总体规划和详细规划时划定。BC两项，第八条规定，编制控制性详细规划，应当依据城市总体规划，落实城市总体规划确定的城市基础设施的用地位置和面积，划定城市基础设施用地界线，规定城市黄线范围内的控制指标和要求，并明确城市黄线的地理坐标。修建性详细规划应当依据控制性详细规划，按不同项目具体落实城市基础设施用地界线，提出城市基础设施用地配置原则或者方案，并标明城市黄线的地理坐标和相应的界址地形图