21年注册城乡规划师经典例题6卷

按照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)，城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分为10大类、46中类和73小类。

《城市居住区规划设计规范》(GB50180—1993)(2002年版)第5.0.1条规定，对住宅建筑的规划设计应综合考虑用地条件、选型、朝向、间距、绿地、层数与密度、布置方式、群体组合、空间环境和不同使用者的需要等因素确定。住宅间距应以满足日照为基础，针对我国(Ⅰ～Ⅶ)七类建筑气候区，分为大城市及中小城市，提出了住宅不同日照标准规定。

《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村批准公布之日起1年内编制完成。历史文化名镇保护规划的规划期限应当与镇总体规划的规划期限相一致；历史文化名村保护规划的规划期限应当与村庄规划的规划期限相一致。

建设项目选址规划管理是城乡规划主管部门行使城乡规划实施管理职责的第一步，是建设用地规划管理和建设工程规划管理的重要前提，在实施城乡规划的过程中具有十分关键的调控作用。它的主要任务是：①保证建设项目的选址布局符合城乡规划；②履行城乡规划的宏观调控职能；③综合协调建设项目选址中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行。

城乡规划主管部门审定建设工程设计方案是实施建设工程规划管理的关键环节和重要职责，不能懈怠。

社会环境按所包含的要素性质划分的类型，主要包括：(1)物理社会环境；(2)生物社会环境；(3)心理社会环境。

检查人员应当对检查结果承担法律责任。

成书于春秋战国之际的《周礼·考工记》记述了关于周代王城建设的空间布局：“匠人营国，方九里，旁三门。国中九经九纬，经涂九轨。左祖右社，前朝后市。市朝一夫。”同时，《周礼》书中还记述了按照封建等级，不同级别的城市，如“都”、“王城”和“诸侯城”在用地面积、道路宽度、城门数目、城墙高度等方面的差异。

根据《住宅设计规范》(GB50096—2011)第6.6条规定，建筑入口及入口平台的无障碍设计应符合以下规定：建筑入口设台阶时，应同时设有轮椅坡道和扶手；建筑入口的门不应采用力度大的弹簧门；在旋转门一侧应另设残疾人使用的门；供轮椅通行的门净宽不应小于0.80m；供轮椅通行的推拉门和平开门，在门把手一侧的墙面，应留有不小于0.5m的墙面宽度；供轮椅通行的门扇，应安装视线观察玻璃、横执把手和关门拉手，在门扇的下方应安装高0.35m的护门板；门槛高度及门内外地面高差不应大于0.15m，并应以斜坡过渡。

平均数也叫均值，它是总体各单位指标值之和平均，它说明的是总体某一数量的一般水平。

规范规定，城市道路用地面积率应为8%-15%，规划人口200万以上的大城市宜为15%～20%，考虑现代城市交通的机动化发展，城市道路用地面积率还可适当提高。

公共设施的布局规划要求：(1)公共设施项目要合理地配置；(2)公共设施要按照与居民生活的密切程度确定合理的服务半径；(3)公共设施的布局要结合城市道路与交通规划考虑；(4)根据公共设施本身的特点及其对环境的要求进行布置；(5)公共设施布置要考虑城市景观组织的要求；(6)公共设施的布局要考虑合理的建设顺序，并留有余地；(7)公共设施的布置要充分利用城市原有基础。

实体模型除了可以用实物表达外，也可以用图纸表达，例如用投影法画的总平面图、剖面图、立面图，主要用于规划管理与实施；用透视法画的透视图、鸟瞰图，主要用于效果表达。概念模型一般用图纸表达，主要用于分析和比较。常用的方法有：几何图形法、等值线法、方格网法、图表法。
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C项，点—轴形成前的均衡阶段，区域是比较均质的空间，社会经济客体虽说呈“有序”状态的分布，但却是无组织状态，这种空间无组织状态具有极端的低效率。A项，点、轴同时开始形成，区域局部开始有组织状态，区域资源开发和经济进入动态增长时期。B项，主要的点一轴系统框架形成，社会经济发展迅速，空间结构变动幅度大。D项，“点一轴一网”空间结构系统形成，区域进入全面有组织状态，它的形成是社会经济要素长期自组织过程的结果，也是科学的区域发展政策和计划、规划的结果。

保护规划文本的内容：(1)城市历史文化价值概述；(2)历史文化名城保护原则和保护工作重点；(3)城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等；(4)各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求；(5)对重要历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见；(6)重点保护、整治地区的详细规划意向方案；(7)规划实施管理措施。

布置设施如下：

1号：办公楼。

2号：变电所。

3号：绿化或空地。

4号：8个班托儿所。

5号：6个班托儿所。

6号：小学。

【解析】

本案例主要涉及居住区公建配套问题。高压走廊两侧各15m范围内需要进行防护，不能建设住宅、公建等，因此3号地块仅能做绿化或空地。2个托幼应考虑各自的服务范围，覆盖整个小区。托幼与小学不宜紧邻，住宅与小学之间也应有一定间隔，以避免干扰。小学因为有体育场，用地应能容纳一个南北向设置的标准体育场。工业企业办公楼与居住区功能不同，联系较弱，应放在居住区外围。

按建筑的实质性质来分，建筑可分为两大类，即生产性建筑与非生产性建筑。其中，生产性建筑包括工业建筑和农业建筑；非生产性建筑包括居住建筑和公共建筑。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该房地产开发公司占用100亩土地的行为实际上是违法占地，因此，城乡规划行政主管部门没有批准该公司的建设申请。
答案解析：
本题的第一句话“某房地产开发公司与某市郊区的某乡政府签订了协议，该乡政府同意将100亩规划乡镇企业用地划给该公司使用”，说明了该房地产开发公司取得了100亩集体土地的使用权，该用地的规划性质是乡镇企业用地。
本题的第二句话“国土资源和房屋行政主管部门依据协议为该公司办理了集体土地使用权证，随后，在该公司缴纳了土地出让金后，又为该公司办理了国有土地使用权证”，说明了该公司取得了国有土地使用权证，即没有经过土地征用程序就将集体土地转为了国有土地。需要注意的是，全国注册城市规划师执业资格考试只会涉及城市规划管理的内容，土地管理的内容不会作为考点，因此，不必浪费时间去思考核发国有土地使用权证的程序和依据是否合法。
本题的第三句“该市在调整城市总体规划时，将这100亩土地的使用性质变更为居住用地”，说明了这100亩的用地性质由乡镇企业用地转为了居住用地。本题的第四句话“该公司向城乡规划行政主管部门申请建设住宅楼，但是，没有得到批准”，说明了城乡规划行政主管部门没有批准该房地产开发公司在这100亩商用地上建设住宅的申请。从本题的前三句话，我们了解到该公司拥有国有土地使用权证，规划用地性质为居住用地，城乡规划行政主管部门似乎应该批准该公司的申请，没有批准一定有更深层次的原因。我们知道乡镇企业用地不是城市建设用地，是为了解决当地农村集体乡镇企业发展问题而规划的农村建设用地，该用地只能够由当地农村集体及其下属乡镇企业使用，不能用于开发建设，土地所有权为集体土地。居住用地是为了解决城市发展过程中居住功能紧张问题而规划的城市建设用地，在进行建设时要经过行政划拨或征用程序将土地所有权从集体所有转为国家所有，原集体土地使用权人是被拆迁人。通过以上分析，我们就发现了问题的所在，即该房地产开发公司取得该用地的使用权有问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十九条“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”的规定，该公司占用土地的行为实际上是违法占地，城乡规划行政主管部门不仅不能批准该公司的建设申请，还应对该公司的违法占地行为进行查处。
本题的第五句话“试分析，城乡规划行政主管部门没有批准的原因”，说明了本题要求回答的仅是没有批准的原因，而不要求回答如何进行处理。

C项，关于城乡规划建设要保护历史文化遗产的法律条文，最早见于《城市规划法》第三章“城市规划的制定”。该章第十四条规定：编制城市规划应当保护历史文化遗产。

实体模型除了可以用实物表达外，也可以用图纸表达，例如用投影法画的总平面图、剖面图、立面图，主要用于规划管理与实施；用透视法画的透视图、鸟瞰图，主要用于效果表达。概念模型一般用图纸表达，主要用于分析和比较。常用的方法有：几何图形法、等值线法、方格网法、图表法。

编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

【行政处罚的种类】
（1）警告；
（2）罚款；
（3）没收违法所得、没收非法财物；
（4）责令停产停业；
（5）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（6）行政拘留；
（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

历史文化名城是历史文化遗产的综合体，涵盖历史文化街区、文物保护单位和大量历史建筑。《保护规范》关于历史文化名城的一般规定指出：“历史文化名城保护规划应建立历史文化名城、历史文化街区与文物保护单位三个层次的保护体系”。

从国外，特别是美国等规划实践来看，真正有成效的公众参与不是个人层次的参与，而是以社区组织的居民代表参与。社区组织实力越大，公众参与的成效越显著。

地铁系统采用全封闭线路、专用轨道、专用信号、独立运营的大运量城市轨道交通系统。单向高峰小时客运能力在2.5万人次以上，线路通常设在地下的隧道内，有时也延伸到地面或设在高架桥上。

城市对外交通运输是指以城市为基点，与城市外部进行联系的各类交通运输的总称，主要包括铁路、公路、水运和航空。

水环境容量指在满足城市居民安全卫生使用城市水资源的前提下，城市区域水环境所能承纳的最大的污染物质的负荷量。水环境容量与水体的自净能力和水质标准有密切关系。

《城市道路管理条例》第二章第四条规定，政府投资建设城市道路的，应当根据城市道路发展规划和年度建设计划，由市政工程行政主管部门组织建设。单位投资建设城市道路的，应当符合城市道路发展规划，并经市政工程行政主管部门批准。城市住宅小区、开发区内的道路建设，应当分别纳入住宅小区、开发区的开发建设计划配套建设。

排涝标准由降雨历时、重现期和雨水排除时间三个因素构成。其中，降雨历时和重现期反映的是降雨量的大小，与自然条件有关；排除时间是指设计雨量在多长时间内完全排除，与排涝工程的能力有关。

城市社会学收集资料的方法主要包括：①访谈、深度访谈与质性研究方法；②问卷调查法；③统计数据法；④相关材料法。

市域城乡空间一般可以划分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间三大类，也可以细分为城镇建设用地、乡村建设用地、交通用地、其他建设用地、农业生产用地、生态旅游用地等。
重点掌握立足于生态敏感性分析和未来区域开发态势的判断，通常对市域城乡空间进行生态适宜性分区，分别采取不同的空间管制策略。

城市规划示意图：图纸比例1：10000～1：25000，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。

通过近期建设规划的编制可以使得城市的开发建设更加科学一些、更加合理一些，在法定规划的指导下来依法开发建设，减少随意性和盲目性；可以确保城市有序开发，尽管从长期来看某个城市的布局是合理的，但这个城市的空间开发时序依然十分重要，会直接影响到城市的投入产出效益和经济运行效率。

雨水管渠一般沿道路布置。在确定管渠走向时，要充分利用地形和水系。在地势较高、地形坡度较大的排水分区，雨水应当以最短的距离分散排入附近水系。在地势低平的排水分区，天然水系往往比较密集，当排水出口建设比较简单，雨水管渠也应按就近、分散排放雨水的原则布置；当排水出口需要穿越城市干路、铁路、防洪堤等设施，构造比较复杂，雨水宜适度集中排放。

城市用水量预测与计算涉及未来发展的诸多因素，在规划期内难以准确确定，所以预测结果常常与城市发展实际存在一定差距，一般采用多种方法相互校核。
单位用地指标法：确定城市单位建设用地的用水量指标后，根据规划的城市用地规模，推算出城市用水总量。这种方法对城市总体规划、分区规划、详细规划的用水量预测与计算都有较好的适应性。城市发展增量法用于近期建设预测比较准确。
人均综合指标法：是指城市每日的总供水量除以用水人口所得到的人均用水量。规划时，合理确定本市规划期内人均用水量标准是关键。通常根据城市历年人均综合用水量的情况，参照同类城市人均用水指标确定。显然，城市中工业用水占有较大比例(通常在50%以上)，而各城市的工业结构和规模及发展水平都有较大差别，不能盲目照搬。
线性回归法：回归技术是根据过去相互影响、相互关联的两个或多个因素的资料，由不确定的函数关系，利用数学方法建立相互关系，拟合成一条确定曲线或一个多维平面，然后将其外延到适当时间，得到预测值。回归曲线有线性和非线性，回归自变量有一元和多元之分。
年递增率法：实际是一种拟合指数曲线的外推模型，若预测时限过长，可能影响预测精度。
生长曲线法：城市用水总量从历史发展过程看，呈S型曲线变化，称作生长曲线，这符合城市用水量在人口和用水标准上的变化规模，从初始发展到加速发展，最后发展速度减缓。
生产函数法：城市用水预测中，引入经济理论中描述生产过程的柯布一道格拉斯生产函数，可以建立预测模型。
城市发展增量法：根据城市建设发展和规划的要求，规划期内居住、公建、工业等发展布局都有明确的指标，所以只要按有关定额和方法分别计算出新增部分的用水量，再加上现状的用水量，就可以求出规划期内的城市用水总量。这种方法用于近期建设预测比较准确。
分类加和法：分别对各类城市用水进行预测，获得各类用水量，再进行加和。预测时，除了计算出每类用水量外，还可以采用比例相关法。

城市地理学是研究城市形成发展和空间组织演化规律的学科。城市地理学研究的核心问题是城市的空间组织演化问题。

城乡规划监督检查人员在履行监督检查职责时，必须出示合法证件；实施监督检查时，监督检查人员应通知被检查人在场，检查必须公开进行。从检查开始到检查结束不能超过正常工作时间；检查人员应当对检查结果承担法律责任。

根据一般对城市形态作为城市用地空间表现的几何形状的认识，城市形态由以下要素组成：
(1)道路网。这是构成城市形态的基本骨架，不同的路网特点决定了不同的形态。
(2)街区。这是城市内部由道路网围合起来的平面空间。
(3)节点。指的是城市中人流的集聚点，道路的交叉点。
(4)城市用地。指的是城市所占据的土地表态。
(5)城市发展轴。这是指城市的对外交通线，是城市扩展的伸长轴。

中国土地市场是将土地所有权分解后，在一级市场中交易的是土地使用权。

城市规划常用的分析方法包括：①定性分析。定性分析方法常用于城市规划中复杂问题的判断，主要有因果分析法和比较法。②定量分析。城市规划中常采用一些概率统计方法、运筹学模型、数学决策模型等数理工具进行定量化分析。③空间模型分析。城市规划各个物质要素在空间上占据一定的位置，形成错综复杂的相互关系。除了用数学模型、文字说明来表达外，还常用空间模型的方法来表达，主要有实体模型和概念模型两类。

基础设施服务存在诸多问题的根本原因，可以从其投资、经营和激励体制上寻求原因。

砖混结构横向承重体系的特点包括：①横墙是主要承重墙，纵墙起围护、隔断和将横墙连成整体的作用；②由于横墙间距很短(一般在3～4.5m之间)，每一开间有一道横墙，又有纵墙在纵向拉结，因此房屋的空间刚度很大，整体性很好。这种承重体系，对抵抗风力、地震作用等水平荷载的作用和调整地基的不均匀沉降，比纵墙承重体系有利的多；③这种承重体系，楼盖做法比较简单、施工比较方便，材料用量较少，但是墙体材料用量相对较多。横向承重体系，由于横墙间距密，房间大小固定，适用于宿舍、住宅等居住性建筑。

对车流量较大的基地，其道路出口与城市道路连接有要求：出口距城市道路交叉红线大于80m；距次干道不小于70m；出口距人行道、地铁出入口大于30m；距公交站台大于15m；距花园、学校、残疾人建筑大于20m。当场地路坡较大时，应设缓冲段，再衔接城市干道。

为了在城市给水工程规划中贯彻执行《城市规划法》、《水法》、《环境保护法》，提高城市给水工程规划编制质量，1988年8月建设部组织编制并发布《城市给水工程规划规范》，已于1999年2月1日起施行。