2021招标师历年真题7辑

解析 项目设计质量控制的内容比较繁杂，其要求包括：（1）执行国家建设法律法规和各项技术标准；（2）保证勘察、设计方案满足业主提出的各项功能要求，控制工程总造价，达到项目技术经济目标的要求；（3）勘察、设计文件中选用的建筑材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家及行业规定的标准；（4）勘察成果（报告）应符合国家和合同规定的要求。设计图纸必须按规定具有国家批准的出图印章及建筑师、结构工程师的执业印章，并按规定经过有效审图程序。

A项，投标人应对照招标文件的资格条件要求全面准备相关材料；商务技术标书中的商务条件和技术条件应满足招标文件的实质性要求。B项，货物招标项目在制作技术参数偏离表时，应对照招标文件的要求逐项作出响应，并详细标明具体性能参数，不得以“满足、达标、响应”等含糊字眼表述。C项，投标文件中，投标函及其附录（投标一览表）、工程施工组织设计（供货方案或技术建议书）、报价文件等既是投标文件的重要组成部分，也是投标人竞争实力的具体表现。D项，投标文件应按照招标文件提供的格式和要求编制，用不褪色墨水书写或打印，字迹端正、装订整齐，附件资料齐全，扫描件要清晰不得涂改；如有必要，可增加附页，作为投标文件的组成部分，并按招标文件要求签字盖章，注重文本编排等细节。

在招标投标活动中，当事人的权利受到损害时，当事人可以按照法律规定的方式和渠道寻求救济。救济有以下特征：①受理机关法定；②有严格的受理范围和处理程序；③有明确的申请、起诉、受理、处理期限；④处理、审理方式明确。

解析 招标代理服务收费标准为一次招标全流程的基准价格，但不含工程量清单、工程标底或工程招标控制价的编制费用。

本题的考点为建设工程施工合同的组成文件。中标通知书是发包人的承诺，投标函及投标函附录是承包人要约，施工合同专用条款和施工合同通用条款是双方的权利和义务、明确的是做什么的内容，标准、规范和有关技术文件及其图纸是规定了怎么做、如何管理的要求，已标价的工程量清单是明确做了以后怎么结算、付款的规定。

C1F是指卖方负责租船或订舱，支付到目的港的运费，在合同规定的装运日期或期间内将货物装上运往指定目的港的船舶，装船后及时通知买方。卖方责任还有：
①负责办理从装运港到目的港的货运保险，支付保险费；②办理货物出口结关手续，负担货物装上船舶前的一切费用和风险。买方责任包括：①负责负担除运费和保险费以外的货物在海运途中发生的一切费用；②负担货物在装运港越过船舷时起的一切风险；③按合同规定支付货款，并接受符合合同的单据；④在指定目的港收取货物，自负风险及费用，办理进口手续。

依据《立法法》的有关规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

综合评估法的评价内容通常包括四个方面：咨询服务方法和途径、服务方资历和经验、团队人员、服务报价。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（六部委25号令）第15条的规定，特许经营实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。

招标采购项目具有服务项目的一般特征，其管理属于服务项目管理：①采购管理是项目管理的重要组成部分。在项目管理的知识体系中，采购管理是项目管理中九大任务之一，采购管理是项目管理实施的重要环节。②招标采购工作具有项目的属性。 招标采购工作本身具有特定目标的唯一性、临时的一次性、不断完善的渐进性、风险与不确定性等项目属性；完成一次招标采购任务的生命周期可划分为开始、计划、执行和控制四个阶段，具备了项目管理的周期特征；整个管理过程同样涉及综合、范围、 时间、质量、费用、人力资源、沟通、风险，甚至也包括资源采购各方面的管理任务，符合项目管理的任务特征。招标采购工作本身就是项目工作行为，完全有理由把一次 招标采购工作视为一个“项目”进行管理。③招标采购项目管理的特点。

D项，在招标人发出中标通知书以后，招标人和中标人订立书面合同时，均不得自行更改价格、质量、工期和付款等中标合同的实质内容。A项，招标投标及其签订合同全过程中各当事人应当始终坚持公开、公平、公正和诚实信用的基本原则，并应按照法律程序完成选择交易主体和订立合同，这与一般合同订立中应遵守的自治、自愿和自由协商的原则有所不同；B项，若投标价格中单价计算的结果与总价不一致,以单价为准修改总价，若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准；C项，按照特别法优先于一般法的原则，以招标方式订立合同的，交易双方应遵守《招标投标法》的特别规定。

衡量项目质量的指标中，产品性能是指产品的主要特征，例如，汽车的加速度、巡行速度、舒适度或者电视机的声音质量及画面清晰度。了解顾客对产品性能的需求，设计满足这些需求的产品或服务是质量竞争的关键要素。

与保证合同、质押合同、抵押合同仅为主合同一方当事人实现其债权担保不同，根据定金罚则，交付定金一方不履行主合同义务的无权收回定金，收受定金一方不履行主合同义务的须双倍返还定金，即定金合同具有双向担保的功能。

委托代理关系是造成双方当事人存在信息不对称、目的不一致的根本原因，好的制度设计可以减轻信息不对称、目的不一致的程度，却无法改变委托代理关系是两个主体而非一个主体的根本特征。因此，只要存在委托代理关系，就存在寻租的可能，换句话说寻租是人类社会采用分工以提升生产效率时无法回避的风险。很多组织倾向于以加强监督来控制委托代理带来的寻租行为，但是必须指出的是监督本身也构成了委托代理关系，即利益主体与监督部门构成了新的委托代理关系，因此监督环节同样可能存在寻租现象。

本题的考点为总时差和自由时差的计算。工作的总时差等于该工作完成节点的最迟时间减去该工作开始节点的最早时间所得差值再减其持续时间（以终点为完成节点的工作除外）。工作F的总时差=min{21-11-5,24-11-5,27-11-5）=5d。工作的自由时差等于该工作完成节点的最早时间减去该工作开始节点的最早时间所得差值再减其持续时间（以终点为完成节点的工作除外）。工作F的自由时差=min{20-11-5，22-11-5，23-11-5}=4d。

比较三种基本险别的责任范围，平安险的责任范围最小，对自然灾害造成的全部损失和意外事故造成的全部和部分损失负赔偿责任，而对自然灾害造成的部分损失一般不负赔偿责任。水渍险的责任范围比平安险大，因自然灾害和意外事故所造成的全部和部分损失，保险公司均应负责赔偿。一切险的责任范围在三种基本险别中最大，除平安险、水渍险的责任范围外，还包括被保险货物在运输过程中由于一般外来原因所造成的全部或部分损失。因此，一切险是平安险、水渍险加一般附加险的总和。由以上内容可知，三者按保险责任范围大小排序为：一切险>水渍险>平安险。

《政府采购法》的立法目的包括了五个方面的含义：①规范政府采购行为；②提高政府采购资金的使用效益；③维护国家利益和社会公共利益；④保护政府采购当事人的合法权益；⑤促进廉政建设。

本题考查品牌资产。品牌资产的“五星”概念模型，是由品牌知名度、品牌认知度、品牌联想度、品牌忠诚度和品牌其他资产五部分组成。品牌知名度是指消费者对一个品牌的记忆程度。参加教材P74-75.

A项，选中的服务方不得替换其主要人员，在一些特殊情况下要替换人员，要取得双方一致认同，建议替换的主要人员应具有与最初建议的主要人员相当或更佳的资历；B项，如果谈判未能达成一项可接受的合同，委托人可终止谈判并邀请排名表中的下一家公司进行谈判；C项，服务方不能仅为了满足预算要求而对工作投入作重大削减；D项，服务采购的许多重要内容都可以拿来进行谈判，例如任务大纲(TOR)、工作方法、人员配备、委托人的投入以及合同专用条款的讨论。但是这些讨论不应对原定的任务大纲(TOR)或合同条款作实质性地改变。

地下工程位置的选择需要考虑区域稳定、山体稳定及地形、岩性、地质构造、地下水、地应力等因素的影响，用以提高围岩稳定性的工程措施主要有传统的支护或衬砌和喷锚支护两大类。

《安全生产法》第35条明确规定，国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

参见教材P41

能源效率标志属于国家强制性标志，由国家发展改革委员会和国家质量技术監督检疫总局牵头操作，是附在产品或产品最小包装物上 的一种信息标签，用于说明产品的能源效率等级、能源消耗量等指标。

根据《政府采购法》的规定，达到公开招标数额标准的货物、工程和服务，必须采用公开招标方式进行采购。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、工程或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限包括：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏保修期为5年；③供热与供冷系统保修期为两个采暖期和供热期；④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程保修期为2年；⑤其他项目的保修期限由承发包双方在合同中规定。

B项，投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。DE两项，在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划(项目研究)或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。国外在工地现场多采取管理公司派出驻地工程师方式，国内则为委托施工监理方式。

项目生命周期的特点包括：①项目资源投入强度在项目开始时较低，此后逐渐提高，进入项目后期接近结束时又迅速下降；②随着项目推进，项目面临的风险和不确定性也在逐渐降低。

物流服务项目的要求与期望涉及物流服务项目的各个利益相关方，比如物流服务项目的用户期望以最小的成本获得高质量的物流服务，物流服务的提供者期望以最小的成本获得最大的利润；物流服务项目的设计者或集成者（包括第四方物流集成商）则期望通过提供服务辅助而获得收益等。物流服务项目管理的根本目的就是要努力使这些不同的项目相关利益主体要求和期望能够很好地综合平衡并最终能够合理地、最大限度地满足甚至超越。

招标采购目标具有下列特点：①多重性。多重目标组合在一起，形成了招标采购不同权重的决策目标的多重目标系统。②相关性。招标采购目标系统内的多重目标存在对立统一的关系，互相矛盾、互相约束、互为相关。③层次性。把项目整体利益目标，采购的质量标准、采购时限、采购成本等具体目标，采购过程各个控制点或工作环节的具体实施目标等，按不同的层级依次展开，可以划分出多个层次，形成目标系统的层次性特点。④动态性。随着项目管理工作的不断推进和深化，项目环境是瞬息万变的，采购服务质量存在的不确定性和多变性，加上招标采购目标系统内的具体目标经常发生变化，决定了招标采购目标具有动态性特点。

合同信息管理的步骤主要包括：①编制合同信息管理计划；②建立合同信息管理系统；③合同信息收集及分析；④合同信息传递；⑤合同信息控制等。其中，合同信息收集是合同信息管理各环节中关键的第一步，是后续各环节得以开展的基础。全面、及时、准确地识别、筛选、收集原始数据是确保信息正确性与有效性的前提。

工程建设项目设计准备阶段是指自获得项目建议书批复到项目可行性研究报告获得批复的过程，这一过程中将并行两大类工作：①形成方案设计（工程方案）任务书，最终获得多个可用的设计方案（工程方案）；②编制项目可行性研究报告，最终经技术与经济的综合比选，在上述可用方案中确定最可行的设计方案（工程方案），从而完成可行性研究报告的编制与批复。

在项目建设过程中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：投资控制、质量控制和进度控制。这种目标控制在项目实施过程中往往是动态变化的。

债务人不论转移的是全部义务还是部分义务，都需要征得债权人同意。未经债权人同意，债务人转移合同义务的行为对债权人不发生效力。债权人有权拒绝第三人向其履行，同时有权要求债务人履行义务并承担不履行或者迟延履行合同的法律责任。转移义务要经过债权人的同意，是合同义务转移制度与合同权利转让制度最主要的区别。

标委员会成员作为评标工作的直接参与者，对投标文件的评审和比较、推荐中标后选人及其他有关情况最为了解，评标委员会成员必须自觉遵守评标保密纪律，评标中和评标后均不得私下向外透露对投标文件的评审、推荐中标候选人和评标有关情况。

根据药品的类别，评标专家由药品集中采购工作管理机构从专家库中按照专家类别随机抽取产生，并组成专家委员会。实行公开招标采购的专家委员会人数应当为13人以上单数，实行邀请招标和直接采购的专家委员会人数应当为7人以上单数。

本题的考点为合同的转让。合同的转让，是指在合同依法成立后，改变合同主体的法律行为。合同转让根据其转让的内容可以分为合同权利转让、合同义务转让和权利义务的概括转让三种。合同权利的转让也称为债权转让。

本题的考点为服务合同类型。根据服务合同计价方式的不同，服务项目的合同类型主要包括：(1)总价合同；(2)以时间为基础的合同；(3)成本加酬金合同；(4)百分比合同；(5)顾问服务合同。其中，成本加酬金合同对于科技研发项目和产品营销项目都有很好的适用性。

按照财政部的有关规定，采购人必须优先采购纳入《政府采购自主创新产品目录》中的货物和服务，亦即需遵循优先采购之原则。

本题的考点为违反《反不正当竞争法》的处理。当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议。

《招标投标法》第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。关于联合体的构成，应注意以下问题：①联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；②组成联合体投标是联合体各方的自愿行为；③联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

确定工程货物招标顺序的主要因素有：工程建设项目进度要求或项目业主对货 物的实际需求时间；货物的生产和供应周期；完成招标程序所需要的时间。同时，货 物采购顺序的安排还应考虑工程设计、施工条件与货物技术参数确定之间的相互制约 关系，即有些货物采购技术参数的确定要等待工程设计、施工提供条件，有些工程的 设计或施工需要提供货物的主要参数。此外，货物不同的功能用途以及施工安装的先 后顺序往往是采购时间安排需要考虑的因素。

《合同法》第30条规定，承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限等的变更，是对要约内容的实质性变更。

D项，我国邮包运输保险条款包括邮包险条款和邮包战争险条款。E项，我国空运货物保险的险别包括航空运输险和航空运输一切险两种基本险条款。

行业自律主要通过解决行业诉求、制定行业规划以及对企业与个人进行主动引导、培训教育、告诫预防、沟通协调等方式实施日常性、针对性和主动性地规范招标投标行为。

本题的考点为货物的生产运行机制。形成完善的生产运行机制一般要考虑以下因素：(1)投入生产运行过程的基本要素特点；(2)由生产要素有机结合形成的管理结构的特点；(3)生产管理结构的功能特点；(4)生产运行的基本轨迹、记录及自我调节机制的特点。

本题的考点为招标采购项目风险管理的目标。风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止或减少损失，保障社会生产及各项活动的顺利进行。按照一般风险管理的目标，招标采购风险管理的目标通常被分为两部分，一部分是损失前的目标，另一部分则是损失后的目标。损失前的目标是避免或减少损失的发生，损失后的目标是尽快恢复到损失前的状态，两者构成了风险管理的完整目标。

招标代理机构与招标人是代理关系，根据《民法通则》规定，在代理法律关系中，代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

本题的考点为生产经营单位的安全生产保障。涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。

按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有：①招标采购；②询价采购；③订单采购；④磋商采购；⑤竞价采购；⑥比选采购。其中，订单采购是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。

投标文件应当严格按照招标文件规定签署，并应注意以下原则：①投标函及投标函附录、已标价工程量清单（或投标报价表、投标报价文件）、调价函及调价后报价明细目录等内容均应签署。招标文件要求投标文件逐页小签的，投标人应在除封面以外的所有页以签字人姓或姓名的首字母签署。②投标文件应由投标人的法定代表人或其授权代表签署，并按招标文件的规定加盖投标人单位印章。投标文件由授权代表签字的，应附单位法定代表人或负责人签署的授权委托书。③投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或单位负责人（或其授权的代理人）签字确认。④以联合体形式参与投标的，投标文件应按联合体投标协议，由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按规定签署并加盖牵头人单位印章。⑤招标文件要求盖投标单位法人公章的，不能以投标人下属部门、分支机构印章或合同章、投标专用章等代替。

《中华人民共和国特种设备安全法》的管辖范围是特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。其中，特种设备的生产包括设计、制造、安装、改造、维修，但特种设备不包括已经由其他法律法规明确规定的军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施、船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备。

本题的考点为信息成本的概念。信息成本是取得交易对象信息与和交易对象进行信息交换所需的成本。

1．建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建设施工、设备安装、 设备调试、工程保修等工作内容，明确合同双方当事人权利和义务的协议。根据法律法规 的规定和实践的总结，建设工程施工合同通常具有以下特点：

(1)建设工程施工合同应当采用书面形式；

(2)建设工程施工合同主体资格的特殊要求；

(3)建设工程施工合同订立和履行受到监管；

(4)建设工程施工合同的履行具有长期性及复杂性。

2．通过招标投标活动订立的施工合同，其合同文件应当由协议书、通用合同条款、专 用合同条款、技术要求、设计图纸、已标价工程量清单等附件构成，标准施工招标文件仅 提供了前述通用合同条款和附件部分。

因此本案例中合同文件应由协议书、通用合同条款、专用合同条款、技术要求、设计

图纸、已标价工程量清单组成。

3．(1)建设工程施工合同订立的管理可以划分为订立前管理和合同订立管理。除合同 规划工作以外，合同订立前的管理工作包括：①必须采取严谨、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作；②合同需求确定和市场调研工作，如项目品质和功能需求、市场资源的现状、系列合同的定位、决策等方面。

从发包人角度出发，主要应结合工程项目的特点和发包人对工程项目的建设要求，考虑工程项目所在地的市场环境和社会法律环境，做好项目整体的合同规划，对承包人的数量、项目发包方式、拟签订的合同种类、合同条件以及合同条款等进行合理的筹划，确保所订立的合同的严谨性和科学性，并保证合同之间的衔接和整体性。

发包人在与承包人签订建设工程施工合同前应确保完成以下事项：①工程项目的初步设计已经批准；②工程项目已经列入年度建设计划；③有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；④建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；⑤招标发包工程，已经完成招投标程序且已经确定中标人。

(2)建设工程施工合同的履行是指合同依法成立以后，当事人按照约定的合同内容和合同履行方式，全面完成各自所承担的合同义务和法定义务，从而实现当事人合同目的的整个过程。为了有效确保施工合同的履行，应建立适宜的施工合同履行保证体系，包括合同履行目标确定，与项目施工管理有机地结合，从职责、内容、资源和程序等方面形成完整的管理系统，以降低合同实施过程的风险。施工合同履行过程中的几个重点方面包括：①施工合同时间管理；②施工合同质量管理；③变更管理；④施工合同的索赔管理。

根据法律规定，平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。可以仲裁的争议应当具备三个基本条件：①发生纠纷的当事人必须是民事主体，包括国内外法人、自然人和具有独立主体资格的其他合法组织；②仲裁的争议事项应当是当事人有权处分的事项；③争议纠纷属于合同纠纷或其他财产权益纠纷。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》第三十六条的规定，工程建设施工项目投标文件的构成一般包括：①投标函;②投标报价;③施工组织设计;④商务和技术偏差表。

A项，潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。BCD三项，在招标投标活动中有权提出异议的是潜在投标人、投标人和其他利害关系人，被异议人是招标人。